據(jù)生態(tài)環(huán)境部4月29日消息，生態(tài)環(huán)境部、**等部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，推動(dòng)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

實(shí)際上，據(jù)期貨日?qǐng)?bào)記者了解，去年5月初，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)意見的函，提出在2020年、2022年、2025年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別要求不同區(qū)域達(dá)到要求目標(biāo)。新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要全部達(dá)到超低排放水平。2020年10月底前,京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。2022年年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、烏昌等區(qū)域基本完成。2025年年底前,全國具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放。同時(shí)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)需完成相對(duì)應(yīng)的改造規(guī)模目標(biāo)：4.8億噸、5.8億噸、9億噸。《意見稿》要求，力爭(zhēng)在2020年年底前完成鋼鐵產(chǎn)能改造4.8億噸，2022年年底前完成5.8億噸，2025年年底前完成改造9億噸左右。

建信期貨黑色產(chǎn)業(yè)研究主管翟賀攀表示，對(duì)比上述兩個(gè)文件可以發(fā)現(xiàn)以每年全國鋼鐵產(chǎn)能11.2億噸計(jì)算，對(duì)于2025年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，《意見》和《意見稿》基本一致；但對(duì)于2020年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，若非重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)區(qū)域均達(dá)到60%的比例要求，則《意見》比《意見稿》多約1.9億噸，即提前兩年多完成約17%的鋼鐵產(chǎn)能改造。

那么，《意見》出臺(tái)后，是否會(huì)對(duì)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)以及后續(xù)供求關(guān)系造成影響？“各地不等，鋼鐵企業(yè)前期大都做了相關(guān)的準(zhǔn)備，且各省份的推進(jìn)速度也不一樣。”徐州金虹鋼鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王廣瑞說。

記者聯(lián)系到了華信期貨黑色事業(yè)部總監(jiān)付小廣。他告訴記者：“五部委聯(lián)合發(fā)布的實(shí)施鋼鐵業(yè)超低排放是保證鋼鐵業(yè)環(huán)保的具體措施，對(duì)鋼鐵供應(yīng)來說無疑是有壓制的，但超低排放意見書實(shí)際就是去年9月環(huán)保部發(fā)布的后續(xù)跟進(jìn)，應(yīng)該說鋼廠已經(jīng)在積極做超低排放的工作，估計(jì)短期對(duì)鋼材產(chǎn)量沒有實(shí)質(zhì)性的影響。預(yù)計(jì)到四季度，即2020年前的最后一季度，這個(gè)政策對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格措施，到時(shí)估計(jì)對(duì)產(chǎn)量影響會(huì)比較大。”

值得注意的是，今年的政府工作報(bào)告提出“繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。從政策層面看，魯證期貨研究所研究員張文海表示，《意見》更加鼓勵(lì)通過產(chǎn)能置換、兼并重組等方式達(dá)到去產(chǎn)能的目的，行政性干預(yù)可能會(huì)進(jìn)一步弱化。對(duì)于鋼鐵行業(yè)來講，通過設(shè)立超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能、增加行業(yè)集中度的目的。對(duì)于鋼鐵企業(yè)內(nèi)部來講，主要考驗(yàn)企業(yè)的資金投入和設(shè)備維護(hù)，環(huán)保成本會(huì)進(jìn)一步上升，生產(chǎn)成本也會(huì)相應(yīng)增加。

張文海還表示，“十三五”期間鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)已經(jīng)完成，隨著《意見》的發(fā)布，去產(chǎn)能壓力逐步減輕，行政化去產(chǎn)能方向會(huì)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能去化速率相對(duì)于往年會(huì)明顯收窄。今年以來，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能釋放較快，產(chǎn)量不斷刷新歷史同期高點(diǎn)，鋼廠利潤(rùn)相較去年同期大幅下滑，但利潤(rùn)水平仍維持在合理范圍，鋼材產(chǎn)量仍在趕頂，終端需求尚未轉(zhuǎn)弱，供給壓力尚未兌現(xiàn)，整體仍將趨穩(wěn)運(yùn)行。

值得一提的是，翟賀攀認(rèn)為，這一政策變化或促使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)品價(jià)格再度走高，但整體上鋼材價(jià)格將強(qiáng)于焦炭、焦煤、鐵礦石等原料價(jià)格。走勢(shì)分化行情下，建議以多鋼材空原料策略為主，“五一”小長(zhǎng)假前需注意倉位適度和風(fēng)險(xiǎn)控制。

重量輕、強(qiáng)度高、承載才能大、省材經(jīng)濟(jì)、通風(fēng)透光、現(xiàn)代氣派、外形漂亮、防滑安全、易于打掃、裝置簡(jiǎn)潔、經(jīng)久耐用。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日至5月1日，美聯(lián)儲(chǔ)將召開議息會(huì)議，并將在會(huì)后召開新聞發(fā)布會(huì)。預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)將維持利率不變，市場(chǎng)急于確認(rèn)美聯(lián)儲(chǔ)是否準(zhǔn)備在今年晚些時(shí)候降息。

數(shù)據(jù)喜中有憂

上周，美國股市重拾動(dòng)能，主要得益于數(shù)據(jù)好于預(yù)期。4月26日，美國商務(wù)部在當(dāng)天公布的第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)高于預(yù)期，達(dá)到3.2%，顯示美國經(jīng)濟(jì)基本面良好，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)衰退。地方和州政府道路建設(shè)投資的增加也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第一季度GDP增長(zhǎng)率3.2%遠(yuǎn)高于增長(zhǎng)2.1%的預(yù)期，也高于去年第四季度美國經(jīng)濟(jì)2.2%的增長(zhǎng)率水平。

路透調(diào)查訪問的經(jīng)濟(jì)學(xué)家此前預(yù)計(jì)，今年前三個(gè)月美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.0%。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在3月零售銷售數(shù)據(jù)和一季度貿(mào)易逆差縮小的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)下，第一季度GDP得以大幅抬升。與此同時(shí)，由于較低的借貸成本吸引了買家，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了企穩(wěn)的跡象。

而美國4月密歇根大學(xué)消費(fèi)者信心指數(shù)終值為97.2，也高于前值96.9和預(yù)期97。

此前4月25日公布的耐用品數(shù)據(jù)表現(xiàn)也不錯(cuò)，3月訂單月率為2.7%，高于前值-1.6%和預(yù)期0.8%；資本耐用品訂單增速創(chuàng)8個(gè)月以來高位，但運(yùn)輸訂單下降表明企業(yè)第一季度在裝備方面的花銷有所下滑。扣除飛機(jī)的非國防資本耐用品訂單漲1.3%，受電腦和電子產(chǎn)品需求增加的影響，創(chuàng)去年7月以來較大增幅。

房地產(chǎn)數(shù)據(jù)則有企穩(wěn)跡象。3月新屋銷售總數(shù)年化為69.2萬戶，高于前值66.7萬戶和預(yù)期65萬戶。房地美的數(shù)據(jù)顯示，美國30年期固定按揭利率已較去年11月回落近80個(gè)基點(diǎn)。3月成屋銷售在前月大漲的情況下出現(xiàn)回落。分析認(rèn)為，按揭貸款利率下降、薪資增長(zhǎng)走強(qiáng)和房?jī)r(jià)上漲放慢都提高了買家的供房能力，但房屋供應(yīng)仍吃緊，特別是低價(jià)房。土地和勞動(dòng)力短缺讓建筑商難以加快建房。不過勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)有所回落。4月25日公布的美國截至4月20日當(dāng)周初請(qǐng)失業(yè)金人數(shù)為23萬人，高于前值19.2萬人和預(yù)期的20萬人，較上月增長(zhǎng)3.7萬人，當(dāng)周失業(yè)金申請(qǐng)人數(shù)創(chuàng)19個(gè)月以來較大增幅；當(dāng)周初請(qǐng)失業(yè)金申請(qǐng)人數(shù)創(chuàng)2月以來較高水平。

市場(chǎng)預(yù)期保守

長(zhǎng)期來看，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍受各種因素掣肘。分析人士認(rèn)為，第一季度GDP增長(zhǎng)，似乎是對(duì)隨著財(cái)政刺激效應(yīng)消退、美國經(jīng)濟(jì)正在放緩說法的嘲諷。但仔細(xì)研讀數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)，還有很多令人擔(dān)憂的因素。

一季度GDP環(huán)比超預(yù)期，從結(jié)構(gòu)上看，增長(zhǎng)加快是由貿(mào)易逆差減少等因素推動(dòng)的，主要受庫存走高和凈出口上漲帶動(dòng)，而隨著庫存達(dá)到高位，私人部門將從被動(dòng)補(bǔ)庫轉(zhuǎn)向主動(dòng)去庫，而消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資疲弱。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，扣除貿(mào)易、庫存和政府支出，美國經(jīng)濟(jì)第一季度僅增長(zhǎng)1.3%，為2013年第二季度以來的較低增速。

因此，這些暫時(shí)性的提振因素預(yù)計(jì)將在今年晚些時(shí)候給經(jīng)濟(jì)帶來拖累，經(jīng)濟(jì)景氣將回落。

路透社報(bào)道稱，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩，年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在2.5%左右，低于政府3%的目標(biāo)。

摩根大通經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·費(fèi)羅利說：“我們預(yù)計(jì)美國第二季度GDP增速會(huì)降至2.25%。”

此外，盡管3月美國耐用品訂單月率創(chuàng)8個(gè)月來較大增幅，但出貨量下降表明，一季度企業(yè)在設(shè)備方面的支出有所放緩。

勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，加拿大帝國商業(yè)銀行表示，4月就業(yè)參與人數(shù)略微增加或?qū)⒅畏寝r(nóng)就業(yè)人口企穩(wěn)在20萬附近，但按趨勢(shì)來看就業(yè)增速仍將略微放緩，與經(jīng)濟(jì)接近全面就業(yè)的趨勢(shì)相符，預(yù)計(jì)失業(yè)率維持在3.8%。隨著3月低工資工人重新加入勞動(dòng)力大軍對(duì)薪資的負(fù)面影響逐漸消退，4月薪資料出現(xiàn)增長(zhǎng)，平均每小時(shí)工資月率料增至0.3%，年率料錄得3.3%。

美聯(lián)儲(chǔ)動(dòng)向受關(guān)注

目前來看，美國經(jīng)濟(jì)抗壓性依然值得看好，而國際貿(mào)易形勢(shì)相對(duì)緩和，是第一季度不可多得的利好消息。美國經(jīng)濟(jì)將在今年7月迎來連續(xù)10年增長(zhǎng)，為史上持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的連續(xù)增長(zhǎng)周期。而美聯(lián)儲(chǔ)此次會(huì)議將大概率維持利率不變。

然而，市場(chǎng)此前對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)將降息的預(yù)期在上升之中。目前市場(chǎng)認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)年底降息的概率有58.5%，超過維持不變的41.5%。

由于近來公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期，市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)官員此次會(huì)議上的表態(tài)十分關(guān)注，因?yàn)槠浜芸赡転槲磥硪欢螘r(shí)間的貨幣政策定調(diào)。

美國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)好于多數(shù)美聯(lián)儲(chǔ)官員的預(yù)期，如果美聯(lián)儲(chǔ)官員表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)更加樂觀，并預(yù)計(jì)通脹較終出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，可能會(huì)促使美元匯率繼續(xù)走高。反之，如果官員們雖然承認(rèn)經(jīng)濟(jì)放緩是暫時(shí)的，但他們更傾向選擇關(guān)注低通脹和寬松政策的可能性就有望推動(dòng)美元走低。僅從通脹數(shù)據(jù)來看，可能會(huì)進(jìn)一步遠(yuǎn)離美聯(lián)儲(chǔ)2%的通脹目標(biāo)，這無疑將提高美聯(lián)儲(chǔ)在今年下半年的降息預(yù)期。

還有分析人士認(rèn)為，美聯(lián)儲(chǔ)停止加息并在3月的貨幣政策會(huì)議上一如市場(chǎng)事前預(yù)期那樣停止縮表，主要是受到了各種壓力。未來美聯(lián)儲(chǔ)的政策仍將根據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來選擇。

鋼鐵行業(yè)超低排放時(shí)間表正式敲定——各省(區(qū)、市)應(yīng)制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案，并于2019年7月底前報(bào)送相關(guān)部委。

　　4月29日，《每日經(jīng)濟(jì)》從生態(tài)環(huán)境部了解到，生態(tài)環(huán)境部、國家**、工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部五部委近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。根據(jù)《意見》，全國新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目原則上要達(dá)到超低排放水平。到2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

　　與2018年5月的征求意見稿相比，此次《意見》對(duì)超低排放時(shí)間表制定得更加詳細(xì)、具體，但部分指標(biāo)也有一定放寬。比如，對(duì)符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅；低于50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。

　　嚴(yán)格新項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入

　　作為大氣污染防治的重點(diǎn)行業(yè)，多年來，鋼鐵行業(yè)的超低排放一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　《意見》指出，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放，實(shí)現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

　　五部委強(qiáng)調(diào)，鋼鐵企業(yè)超低排放是指對(duì)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸)實(shí)施升級(jí)改造。

　　根據(jù)《意見》內(nèi)容，對(duì)大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運(yùn)輸過程均提出了明確要求。其中，在有組織排放控制指標(biāo)方面，燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米。達(dá)到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時(shí)段小時(shí)均值排放濃度滿足上述要求。

　　《意見》指出，嚴(yán)格新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，新改擴(kuò)建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。支持鼓勵(lì)鋼鐵冶煉產(chǎn)能向環(huán)境容量大、資源**條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，通過工藝改造減少污染物排放，達(dá)到超低排放要求。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)設(shè)施。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可制定標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。

　　個(gè)別指標(biāo)略有放寬

　　對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，較大的障礙之一就是來自改造成本的投入以及運(yùn)營成本的增加。

　　中天鋼鐵集團(tuán)有限公司副總裁高一平曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)》，實(shí)現(xiàn)超低排放后，企業(yè)的成本肯定會(huì)出現(xiàn)明顯增加：一部分是一次性投入，中天鋼鐵做的550平方米燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝超低排放投資1.5億元；另一部分是常態(tài)化投入，每噸燒結(jié)礦的成本要增加17~18元。

　　這樣一筆錢對(duì)于鋼鐵企業(yè)，尤其是規(guī)模相對(duì)較小的鋼鐵企業(yè)而言，可能會(huì)有一定壓力。此外，在今年1月生態(tài)環(huán)境部召開的例行發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江在回答《每日經(jīng)濟(jì)》提問時(shí)稱，包括揮發(fā)性有機(jī)物治理、鋼鐵行業(yè)超低排放改造等方面，也出現(xiàn)了一些問題，比如同等規(guī)模鋼鐵企業(yè)治理，有的花幾億元，有的僅幾千萬元，治污工程的基礎(chǔ)硬件配置達(dá)不到要求，肯定會(huì)出現(xiàn)問題。

　　值得注意的是，在2018年5月，生態(tài)環(huán)境部就發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見稿)。征求意見稿中的主要目標(biāo)要求是：明確新建(含搬遷)鋼鐵項(xiàng)目要全部達(dá)到超低排放水平。到2020年10月底前，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造；到2022年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長(zhǎng)株潭、烏昌等區(qū)域基本完成；到2025年底前，全國具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　與征求意見稿相比，《意見》在相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上完成超低排放改造的比例方面略有變化。同時(shí)，征求意見稿在有組織排放控制方面，氮氧化物小時(shí)均值排放濃度為不高于150毫克/立方米。相對(duì)而言，此次《意見》對(duì)此也有一定的放寬。

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